国家能源局14日发布全社会用电量数据显示：今年1—6月，我国全社会用电量累计22515亿千瓦时，同比增长12.2%。其中6月份全社会用电量3965亿千瓦时，同比增长13%。专家分析认为，上半年用电量增长情况反映出我国经济运行总体良好，但高耗能行业增长过快凸显我国经济结构调整任务和能源消费总量控制任务紧迫而艰巨。

经济运行总体良好，电力需求将明显增加

“在我国当前的经济发展阶段，经济增速与用电量增速的比例应当为１∶１的关系，这是一个刚性的关系。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强说，“１２．２％的全社会用电量增速为预料之中，基本反映了这样一个关系。”

今年上半年，我国国民经济增长９．６％。如果以１∶１的比例算，我国全社会用电量增速应当在１０％左右。对此，林伯强解释说，由于去年下半年有些地方出现了拉闸限电的情况，企业生产受到干扰，库存基本清空。因此，到了今年，企业开足马力生产补库存，这就使得用电量增幅比经济增长增幅高出约２个百分点。

中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说，我国经济增速的回落，是主动调控的结果。中国经济的发展动力依然充沛，特别是“十二五”开局之年各地加快发展的冲动很强烈，我们是有意“压”着经济增速往前走，不必太担心增速的回落。

数据显示，１月至６月，我国全社会用电量单月增速为９．６％、１５．８％、１３．４％、１１．２％、１０．８％和１３．０％。单月增速从２月份出现持续下降后，在６月重新走高。

国家能源局电力司司长许永盛说，从趋势上看，进入迎峰度夏后，随着工业生产继续保持较快增长和空调集中使用，电力需求将明显增加，总体供需依然是趋紧态势。

高耗能产业增长过快，结构调整任重道远

数据显示，上半年，我国第二产业用电量１６９６１亿千瓦时，增长１１．９％，其中，重工业用电量为１３９３２亿千瓦时，增长１２％。经计算，上半年我国第二产业用电量占全社会用电量的７５．３％；重工业用电量占第二产业用电量的８２％，占全社会用电量的６１．８８％。

林伯强说，重工业绝大部分为高耗能产业，重工业用电量占全社会用电量超过６０％，一方面符合我国经济发展所处的阶段，一方面也反映重工业在经济中占比过大，产业结构亟待调整。他坦言，“电荒”在一些省份依然持续。

国家能源局近日公布，在今年前５个月电力需求增长的１２个百分点中，高耗能行业拉动了５．１个百分点。该局相关负责人对记者说，上半年高耗能行业电力需求增长情况与此相似。“应当通过控制能源消费总量来形成倒逼机制，促进产业结构调整。”该负责人说。

地方政府的发展冲动非常强烈，能源消费总量控制知易行难

“我国的资源禀赋不够，能源安全是我们永恒的忧患。”国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男说。显然，中国经济“能源大总管”对我国有限的资源和环境承受力深深担忧。他指出，必须把合理控制能源消费总量摆在突出的位置。

国家能源局相关人士透露，在我国３１个省区市中，上半年有２８个省份的经济增速超过１０％，其中有１２个省份的经济增速超过１３％。地方政府发展经济的冲动非常强烈。

国家电监会有关负责人预计，下半年我国电力需求依然旺盛，增速预计在１１％左右，全年增速可能达到１２％。

据悉，国家能源局正在做能源消费总量控制的各省份分解工作，尽管推进速度不快，但能源消费总量控制在分解过程中，在中央与地方的博弈中就已经见效。

林伯强说，能源消费总量控制的思路是对的，但如何控制，如何分配，这是一个艰难的过程。“扣能源”等于“扣ＧＤＰ”，而当前各地都在发展。他表示，大力实施能源价格改革，让市场机制发挥作用，将是破解能源总量控制难题的最有效措施。